权力越集中，“法”对于“权”的作用就越弱，尤其对于权力顶端的制约作用，全靠权力自我约束。也就是说，权力越集中，公平公正就越依靠人本身，制度的作用反而被削弱。 由于监督机制不存，监察机构瘫痪，诸葛亮为维持公平公正的清明政治，付出了惨痛的代价，那就是事必躬亲。 不是诸葛亮选择了事必躬亲，而是高度的集权逼迫诸葛亮事必躬亲。季汉经济的稳定或“复苏”，从制度层面讲，不过是诸葛亮以透支身体代替制度，来勉强维持的。